L‘environnement international serait marqué en 2011, par un ralentissement de la croissance de l‘économie mondiale, qui se situerait à 4%, contre 5,1% en 2010, du fait notamment, de l‘impact de la crise de l‘endettement dans la zone Euro et du ralentissement de la croissance aux Etats-Unis dû au déstockage massif des entreprises au troisième trimestre 2011.
En Côte d‘Ivoire, l‘activité économique était par contre affectée principalement par les effets de la crise postélectorale. Cette crise avait eu de graves conséquences sur l‘administration publique et le tissu économique et social. Elle avait provoqué une nette dégradation de la situation sécuritaire, occasionnant un déplacement de plus d‘un million de personnes, tant à l‘intérieur du pays que vers les pays limitrophes. Des pillages des services de l‘Administration Publique, des entreprises et des ménages avaient été enregistrés. Il en était résulté un affaiblissement de la capacité opérationnelle des services de l‘Etat. Au niveau du secteur privé, la destruction partielle de l‘outil de production avait entrainé la mise au chômage technique et le licenciement de nombreux travailleurs.
Cette situation, combinée avec l‘accumulation d‘arriérés de paiement avait entrainé l‘annulation du programme triennal 2009-2011 soutenu par la Facilité Elargie de Crédit (FEC). Pour faire face aux besoins urgents et répondre à la demande sociale, le Gouvernement avait d‘abord négocié avec le FMI, un programme intérimaire appuyé par la Facilité de Crédit Rapide (FCR), approuvé le 08 juillet 2011. Ce dernier visait la mise en oeuvre des actions prioritaires urgentes du Gouvernement en vue d‘amorcer la reprise des activités. La bonne exécution de ce programme avait permis la signature d‘un nouveau programme triennal FEC 2011-2014 le 4 novembre 2011. Les mesures énergiques prises par le Gouvernement avaient permis d‘atténuer l‘impact de la crise sur l‘économie et de créer les conditions de reprise des activités. Ainsi, le taux de croissance du PIB devrait se situer à -5,8% en 2011, contre une prévision initiale de -6,3%.
Les taux de croissance des secteurs secondaire et tertiaire étaient attendus respectivement à – 9,7% et -12,7%. La quasi-totalité des branches de ces secteurs contribuaient à ces évolutions. Quant au secteur primaire, il ressortirait en hausse de 1,7%, du fait principalement de la progression de l‘agriculture vivrière de 3% et de la bonne tenue du cacao (+3%).
L‘inflation repartirait à la hausse, en relation avec les prix des produits alimentaires à cause de la persistance du phénomène de racket et des difficultés d‘approvisionnement du marché intérieur en produits vivriers. Pour maîtriser l‘inflation, l‘Etat avait pris des mesures entre autres, pour contenir la hausse des prix des produits pétroliers. En dépit des mesures prises par le Gouvernement, l‘inflation ressortirait largement au-delà de la norme communautaire de 3%.
Du côté de la demande, la consommation finale enregistrerait une baisse de 5,5% liée au repli de la consommation des ménages de 5,2% et de la consommation publique de 6,7%. S‘agissant de l‘investissement, il serait en retrait de 13,5%, sous l‘effet à la fois de ses composantes publiques (-11,2%) et privée (-14,7%). Ce recul serait lié au report de certains projets. Les importations et les exportations se replieraient respectivement de 8,6% et de 3,2% du fait de la baisse du niveau d‘activité et du recul des quantités de certains produits destinés à l‘exportation tels que le café, la banane, l‘huile de palme et les produits pétroliers.
S‘agissant des finances publiques, le budget 2011 avait été bâti sur la période allant du 26 avril au 31 décembre 2011. Les opérations financières exécutées avant cette période devraient faire l‘objet de vérification et de validation, avant leur prise en compte éventuelle au budget, dans le cadre d‘un collectif budgétaire. Le budget 2011 visait à soutenir la reprise et la normalisation progressives de l‘activité économique, tout en contenant les effets de la crise par une réponse aux besoins urgents des populations.
Les objectifs de recettes étaient marqués à la fois par un soutien temporaire au secteur privé et un retour progressif à un niveau de recouvrement normal. En ce qui concerne les dépenses, elles avaient été projetées en tenant compte des actions prioritaires du Gouvernement contenues en partie dans le Programme Présidentiel d‘Urgence (PPU) et la réhabilitation des infrastructures, notamment de base.
Les recettes budgétaires totales avaient atteint un niveau de recouvrement meilleur que prévu, grâce aux efforts de l‘Etat pour renforcer l‘Administration fiscale et aider à la restauration de l‘appareil de production. En outre, l‘amélioration progressive de la sécurité, combinée à la restauration d‘un climat de confiance avaient permis une mobilisation plus importante qu‘attendue des ressources intérieures.
Les recettes totales ressortiraient à 1 650,4 milliards (19,7% du PIB, contre 19,2% en 2010), soit une plus-value de 100,8 milliards par rapport aux objectifs du Programme FEC. Cette amélioration résulterait des performances enregistrées par les régies financières notamment, à partir du troisième trimestre 2011. Ainsi, les recettes fiscales étaient attendues à 1 451,6 milliards (17,4% du PIB) contre 17% un an plus tôt.
D‘une manière générale, la mise en oeuvre du programme d‘urgence du Gouvernement avait bénéficié d‘un soutien financier important de toute la communauté internationale. C‘est dans ce contexte que le Club de Paris, après avoir dénoncé auprès du Gouvernement ivoirien, la troisième phase de l‘accord de restructuration du 15 mai 2009, qui couvrait la période allant du 1er avril 2011 au 31 mars 2012, avait convenu le 15 novembre 2011 avec la partie ivoirienne, d‘un nouvel accord d‘allègement de la dette publique extérieure de la République de Côte d‘Ivoire. Cet accord devrait permettre de réduire de plus de 78% ou 1 822 millions de dollars, dont 397 millions de dollars annulés, le service de la dette due aux créanciers du Club de Paris entre le 1er juillet 2011 et le 30 juin 2014.
Le chapitre suivant sera consacrée aux stratégies et mécanismes entrepris pour gérer la crise sociopolitique et postélectorale en Côte d‘Ivoire.