Suivant, respectivement, les articles 8 et 9 du décret portant révision du Statut général
de la Fonction publique(30) : « Est fonctionnaire tout agent public de nationalité haïtienne
nommé à un emploi permanent à temps complet et titularisé dans un grade de la hiérarchie
administrative. » et «La Fonction publique regroupe l’ensemble des agents publics ayant la
qualité de fonctionnaires. »
D’emblée, nous précisons que dans le cadre de nos analyses, nous limitons ici notre
objet d’étude aux agents publics titulaires des emplois permanents de l’Administration
publique nationale, en l’occurrence les fonctionnaires de l’Etat, stricto sensu, à l’exclusion
des titulaires des emplois non permanents, en l’occurrence les contractuels, correspondant à
un besoin saisonnier ou occasionnel, suivant les propres termes des articles 2 et 6 du décret
précité. De même, il va sans dire que ces réflexions ne se portent pas sur les problématiques
de la Fonction publique territoriale.(31)
Une fois notre champ d’analyses et de réflexions précisé, d’ores, nous présentons en
premier lieu la question de la complexité du problème de la qualification des fonctionnaires
(A) et en second lieu le problème de l’attractivité de la Fonction publique et celui corrélatif de
la fuite des cadres (B). Néanmoins, les deux problèmes sont liés ; c’est comme le dilemme de
l’oeuf et de la poule. A titre indicatif, on peut se demander à bon droit si l’un n’engendre pas
l’autre et vice versa.
30 Donné au Palais national, à Port-au-Prince, le 17 mai 2005, An 202ème de l’Indépendance, par Me Boniface
Alexandre, sur le rapport du Premier Ministre et après délibération en Conseil des Ministres.
31 Le Statut général de la Fonction publique territoriale fait l’objet d’un autre décret adopté au Palais national, à
Port-au-Prince, le 1er février 2006, An 203ème de l’Indépendance, par Me Boniface Alexandre, Président
Provisoire de la République, sur le rapport du Ministre de l’intérieur et après délibération en Conseil des
Ministres.